日本政府為促進供應鏈多元化、降低對特定國家的依賴，推出了一項經濟補貼計劃，旨在鼓勵約百家日本公司將生產線從中國撤出，遷回本土或轉移至東南亞國家。在這一政策推進過程中，出現了不少企業——尤其是無紡布口罩等醫療防護物資生產商——明確表示拒絕撤離中國市場的情況，引發了業界的廣泛關注。

日本政府此次補貼計劃主要聚焦于對國家安全和民生至關重要的產業，例如醫療器械、藥品及高附加值零部件等領域。政府希望通過財政支持，緩解企業搬遷帶來的成本壓力，并增強國內產業鏈的韌性。在新冠疫情暴發初期，日本曾面臨口罩等防護物資緊缺的困境，因此無紡布口罩生產線被視為重點補貼對象之一。

多家相關企業卻對回國設廠持保留或反對態度。分析其原因，主要可歸結為以下幾點：

中國成熟的產業鏈與規模效應難以替代。以無紡布口罩為例，其生產依賴從無紡布、熔噴布到耳帶、鼻夾的完整供應鏈。中國作為全球制造業中心，已形成高度集聚且高效的產業網絡，能夠在短時間內調動原材料、設備與人力，大幅降低生產成本。若將工廠遷回日本，企業不僅需要面對高昂的土地、勞動力及能源開支，還可能因供應鏈斷層導致生產效率下降。

中國市場本身具有巨大吸引力。中國不僅是世界工廠，也是全球最重要的消費市場之一。許多日本企業的在華生產線同時服務于本地銷售與出口需求，尤其是口罩等防護用品，在中國及亞太地區擁有穩定的客戶群。撤離中國意味著可能失去快速響應當地市場需求的能力，并削弱品牌在區域內的競爭力。

搬遷過程中的不確定性與風險較高。即便有政府補貼，企業仍需承擔工廠重建、設備轉移、員工培訓等隱形成本，且搬遷周期可能長達數年。在疫情后全球經濟復蘇仍不穩定的背景下，貿然遷移生產線可能帶來運營中斷與市場份額流失的風險。

部分企業也指出，全球化布局本是分散風險的戰略，而非簡單“撤離”。他們更傾向于采取“中國+1”模式，即在保留中國基地的于東南亞或日本增設備用產能，以實現供應鏈的靈活調配。這種策略既能應對地緣政治波動，又能持續享受中國市場的紅利。

值得注意的是，日本政府的補貼政策本身也存在爭議。有經濟學家認為，強行改變市場形成的產業鏈分布可能違背經濟規律，導致財政資源的低效使用；而企業則需在政策導向與商業理性之間尋求平衡。

從無紡布口罩企業的選擇可以看出，在全球化深度交織的今天，產業鏈的遷移絕非易事。中國憑借其基礎設施、勞動力素質與供應鏈效率，依然在全球制造業中占據關鍵地位。日本企業的“拒絕撤離”，既是對市場規律的遵循，也折射出跨國公司在戰略決策中，正更加審慎地權衡短期政策紅利與長期發展利益。

類似的政策鼓勵與市場現實之間的博弈或將在更多國家上演。而如何在復雜國際環境中優化布局、提升抗風險能力，將是持續面臨的挑戰。